Etats-Unis, 1935. Alors que le pays tente de se relever du krach de 1929 et que la menace d'un nouveau conflit se précise, Eliot Ness arrive à Cleveland. L'homme qui a fait tomber Al Capone découvre une ville où règnent la corruption et le crime organisé. Il doit enquêter sur un tueur en série surnommé The Cleveland Toro Murderer, une personne qui semble toujours avoir un coup d'avance.